春节刚过，市委、市政府即召开这样高规格的大会，目的十分明确，就是要进一步统一思想，营造氛围，突出重点，狠抓落实，全面贯彻落实《合肥优先加快工业发展行动纲要》，促进我市工业经济快速高效增长，确保今年工业经济各项目标任务的完成。
一、坚定信心，乘势而上，增强工业经济提速发展的紧迫感和责任感
去年，全市工业完成工业增加值292.16亿元，比上年增长17.2%，其中规模以上工业增加值263.74亿元，增长23.5%；工业固定资产投资达89.46亿元，增长48.4%；工业对经济增长的贡献率为35.3％，拉动全市经济增长5.1个百分点。总的来看，我市工业经济发展已进入快速增长期，工业完全有条件、有基础率先实现跨越式发展。我们一定要认清形势，振奋精神，坚定信心，乘势而上，推动工业经济提速发展，为全市跨越式发展作出贡献。
（一）坚定信心，乘势而上，必须牢固树立科学发展观。科学发展观是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须坚持的指导思想，是合肥实现跨越式发展的行动指南。检验科学发展观是否得到贯彻落实，唯一的标准，就是看我们是否做到了聚精会神搞建设，一心一意谋发展，是否使发展既有速度，又有质量；既上规模，又上水平；既积极实现当前的发展目标，又为未来创造良好发展的空间；既使潜藏的生产力得到最大限度的发挥，又让发展的成果惠及全体人民。科学发展观的第一要义是发展，如果没有较快的发展，全面发展就没有坚实的基础，协调发展就没有可靠的依托，可持续发展就没有实现的条件。我们必须千方百计加快发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福。加快发展必须要在强化统筹的基础上，实施非均衡发展战略，突出重点中的重点，抓住关键中的关键。联系合肥实际，必须要坚定不移地抓住工业发展这一重点，让工业在合肥跨越式发展中当主力、做先锋、打头阵，这是推动合肥跨越式发展的必由之路。去年，我们就推进工业立市战略作了总体规划和部署，可以说是规划布局年、宣传发动年，那么，今年就应当是工业立市战略的全面推进年、狠抓落实年。今年，工业战线的所有工作都要围绕全面落实《合肥优先加快工业发展行动纲要》来展开，围绕促进工业经济提速发展来展开，务求工业经济取得大的突破。
（二）坚定信心，乘势而上，必须紧紧抓住难得的历史机遇。“十一五”期间，我们面临的仍然是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们实现跨越式发展的环境。目前，国际经济处于新一轮恢复增长期，国内经济进入消费升级、结构优化的新阶段，国际资本聚焦长三角等沿海地区，沿海资本加速向内地转移，国家中部崛起战略的实施，科技创新试点市的建设，合肥省会经济圈的打造，都给合肥带来了多重难得的发展机遇。经过多年努力，我市积累了较好的产业基础，拥有雄厚的科教实力，形成良好的发展氛围，随着区域综合交通枢纽城市的建设，合肥的区位优势将更加凸现。可以预见，今后五年，将是我们加快发展的黄金机遇期，潜力的集中迸发期、经济的高速增长期。机不可失，时不再来。我们抓住这个历史机遇，就能在新一轮经济增长期乘势而上、率先崛起。丧失这个历史机遇，就会在区域经济快速发展的大潮中被抛在后边，逐步被边缘化。面对十分难得而又可以大有作为的历史机遇，我们一定要有认识机遇的智慧、善抓机遇的胆识、抢抓机遇的能力，抢先一步，乘势而上，推动工业经济跨越式发展。
（三）坚定信心，乘势而上，必须始终保持良好的精神状态。精神状态是一个人信念、意志和素质的外在体现，良好的精神状态能极大地激发人的智慧和潜能，产生一种巨大的内在力量，是人们战胜困难、成就事业的重要保证。在同样的环境、同样的条件下，有了良好的精神状态，就能攻坚克难，勇往直前；而没有良好的精神状态，只能畏难不前、无所作为。近年来我市工业经济取得较快发展，但同时也存在许多亟待解决的困难和问题，面临日趋激烈的竞争压力，工业规模不大，工业投入不足，产业层次不高，县域工业不强。当前合肥正处在工业化中期向后期过渡的重要时期，也是工业发展的关键时期，我们要切实增强时不我待的紧迫感和责任感，知难而进，知难而上，奋起直追，超越自我。每个企业都要重新审视并确定自己在行业中的位置，立足自身，直面竞争，投身竞争，争得企业自身的生存和发展空间，不断增强企业核心竞争力。要学习浙江提出的“四抢”、“四敢”精神，抢上头班车、抢抓潮头鱼、抢开逆水船、抢进快车道；敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛。要敢为天下先，不为人后，争一流，上水平。
二、理清思路，突出重点，实现全市工业经济的大提速、大发展
去年以来我市工业加快发展的实践证明，市委、市政府提出的工业立市战略是正确的，是符合合肥实际的，也是符合省委省政府要求的。只要我们紧抓不放，强力推进，工业经济完全能够实现超常规、跨越式发展。当前我们要进一步理清工业发展思路，突出工作重点，狠抓关键环节，实现重点突破。
（一）加大招商引资力度，保持工业高强度投入。现阶段，外部投资拉动仍然是合肥经济发展的主要方式，没有外资投入就没有强大的投资支撑，就没有先进的技术和管理，就没有产品生命力和竞争力，也就没有工业经济的快速发展。要实现工业经济的大发展，必须着重解决工业投入不足的问题，保持工业高强度投入。在投入问题上，一要确保量的完成。市委八届十次全会确定今年全市工业投资总量要确保120亿以上，力争突破140亿。这个目标必须完成，这是硬任务，否则，工业的加快发展就可能落空。二要努力实现质的提升。要通过工业投入，促进产业结构调整和企业创新能力提高。项目是投资的载体和核心，投资收益最终要通过项目建设的形式来实现。合肥的工业项目特别是大项目储备不足。我们要精心做好项目筛选、策划、储备工作，落实一批起点高、前景好、牵动性强的好项目、大项目，今年要突出抓好“121”工程，确保这些重点项目早启动、早竣工、早投产。三要抓好进度。对看准了的项目“该出手时就出手”，尽快促成一批有投资意向的重点推进项目签约落地。对重大工业项目和工业重点技改项目，各部门要做好相关服务工作，全力以赴畅通各个环节，实现快投入、快产出。当前招商引资是实现工业高强度投入的主要途径。我们要抓住当前国际资本和沿海产业转移的机遇，不断探索招商引资的新思路、新机制、新办法，努力使招商引资工作的质和量有突破性进展。各级各部门一把手要把招商引资作为第一要事，集中精力抓好招商引资，做到心中有招商，身边有队伍，手中有项目，广交客商和朋友。要给自己定目标，加压力，在招商引资中用真心、出真招、动真格，做到不断有项目引进。各职能部门要强化服务意识，及时做好招商引资的各项服务工作，真正使外资招得来、落得下、留得住、发展好。要加强对外宣传，树立合肥良好的对外形象，吸引更多的资源来合肥。
（二）培育大企业大集团，推进产业集群发展。实践表明，一个城市、一个地方缺乏一批大企业、大集团的支撑和带动，经济就缺乏竞争力。我们必须加快培育一批能代表我市现代工业水准、主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团，使之成为我市工业发展水平和经济实力的标志。要把大企业、大集团发展纳入工业发展和结构调整的战略重点，加大培育和引进的力度。加快推进国有企业改革重组，积极引进战略投资者，努力把好企业改大，把大企业改强。在重点产业中确定一批有实力有潜力的企业，按照“一厂一策”的原则，提供帮助和服务，促使其尽快发展壮大。通过几年的努力，在全市形成一批年销售收入超50亿元和100亿元的大企业、大集团。要围绕我市已经初步形成产业优势和竞争优势的产业和企业，重点发展成长性好、关联度大、带动性强的产业集群。要鼓励支持支柱产业和骨干企业采用多种方式，对其上、下游配套企业进行收购、重组、兼并、改造、控股、参股，实现低成本扩张。鼓励产业龙头企业将一些配件及特定的生产工艺分离出来，建立最终产品生产厂与零部件厂商的战略联盟。要支持中小企业进入大企业的供应网络，形成一批围绕骨干企业的专业化配套企业，努力提高核心企业在本市区域范围内的配套率。要以《工业行动纲要》确定的八大产业为重点，加强行业规划，优化资源配置，强化产业导向，构建和完善以大企业为主导、中小企业专业化分工、产业化协作、配套化发展的产业组织体系，重点支持具备条件的汽车、家用电器、工程机械、新材料等支柱产业尽快形成产业集聚区和产业集群。
（三）加快工业园区建设，推动产业集聚发展。开发区和工业园区是工业发展的平台，是工业经济的高速公路，是全市经济起飞的跑道。我们要在原有基础上，按照高起点规划、高水平集聚、高效益运作的要求，进一步加快开发区、工业园区和重点乡镇工业集中区的建设，加快园区产业集聚。不断提高产业集中度、项目用地投资强度、利用外资的比重和技术含量。要结合城市总体规划和土地利用规划的修编，进一步拓展开发区发展空间。要创新开发区、工业园区体制机制，赋予更大的管理权限，创造更好的外部环境，把开发区、工业园区真正办成“特区”。要着力整合园区资源平台，通过整合、扩容、提升，提高园区承载能力和集约化水平。把好园区准入关，对一些能耗高、土地耗用多、投入产出率低的项目要严加控制，为一些优质高效的投资项目节约出土地、能源等要素，提高园区资源的产出效益，为承接国内外大企业集团，为产业链长的企业群的进入腾出空间。县区工业园区和乡镇工业集中区要注意统筹规划、合理布局、科学定位，突出特色，充分发挥工业园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，加快引导企业、资金、人才、技术等生产要素向园区聚集，使园区成为推动工业经济跨越式发展的主要载体。
（四）增强企业自主创新能力，加快高新技术产业发展。产业经济学有句至理明言，叫做没有夕阳的产业，只有夕阳的技术。技术进步水平是企业竞争力的核心，是衡量一个地区工业化水平高低的重要指标之一。工业经济要实现大提速、大发展、大跨越，必须依靠科技进步，在更高的起点、更高的层次上谋求发展，抢占发展至高点。我们要紧紧抓住国家科技创新型试点市建设这个机遇，走新型工业化道路，加快建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，大力提升企业自主创新能力，推动经济结构调整和经济增长方式转变。科学技术是第一生产力，高新技术产业是经济的第一增长点，各级各部门一定要把加快高新技术产业发展作为一项战略任务来抓，明确发展定位，研究发展规划，制定产业政策，建设发展平台，促进高新技术产业加快发展。要加快做大电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料等优势高新技术产业规模，不断提升汽车及工程机械、家用电器、化工及新型建材等支柱产业竞争优势，积极培育新型住宅、新能源等新兴高新技术产业，培育和完善高新技术产业链，提高合肥产业的整体层次和水平。要培育一批具有自主知识产权和核心关键技术的产业和企业，鼓励和支持企业加大研发投入，促进高新技术的广泛应用和成果转化。对一些科技含量高、具有市场前景的科技成果，要加快转化为现实生产力，形成产业化生产规模。要着力引进一批规模大、层次高的高新技术产业项目和大公司、大集团的研发中心入驻合肥。要通过高技术、高附加值的支柱工业的支撑与带动，全面提升合肥工业的综合竞争力，积极参与国际国内的区域合作竞争。
（五）大力发展民营经济，促进中小企业加快发展。合肥工业经济总量不大，一个重要原因就是群众创业潜能没有发挥出来，企业资源还不丰富。推动合肥跨越式发展，必须充分发挥企业的市场主体作用，充分激活民间的创业潜能，不断催生大批充满活力的中小民营企业。我们要毫不动摇地大力开展全民创业活动，大力发展民营经济，加快中小企业发展。在思想行动上真正做到放心、放手、放胆，坚决清理一批限制性的规定，坚决降低一批准入的门槛，坚决取消一批审批事项，坚决简化一批审批手续，坚决免除一批收费项目，坚决打破一批行业垄断，为民营企业创造一个更大的发展空间，让更多的民营企业家发财。支持上规模的民营企业创新产权制度，打破家族封闭持股的格局，通过产权多元化加速要素集聚，进行规模扩张。引导民营企业进行公司制改造，鼓励民营企业家学习和利用先进的管理理念和手段，强化内部管理，全面提高管理水平。三县四区要把民营经济发展放在更加突出的位置，在规划、用地、资金、人才等方面提供支持和服务，加快推动其发展。中小企业在实现充分就业、促进发明创造、维持市场活力、保证充分竞争、保持经济稳定等方面具有大企业所无法替代的积极作用。市工业经济领导小组在抓好大项目、大企业、大集团的同时，要研究中小企业发展的扶持政策。要明确中小企业的发展重点，重点发展科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型、社区服务型等中小企业。鼓励和促进中小企业在社会生产和市场经营中实行专业化分工，引导中小企业坚持“专、精、特、外、优”的发展方向，形成企业集群、产业集群和区域集群。对那些技术落后、质量低劣、污染环境、浪费资源，以及不符合安全生产条件的中小企业，要依据国家法律法规和政策，予以关闭和淘汰。要加快建立健全中小企业信用担保体系，切实有效地解决中小企业的融资担保难问题。
三、举市而为，强力推进，确保全面完成“工业年”各项目标任务
合肥要崛起，关键看工业。在当前和今后一个时期,工业仍然是我市经济增长的主要力量、财政税收的主要来源、综合实力的重要保障。我们必须从战略和全局的高度，坚定不移地坚持“工业立市”方针，牢固确立工业经济的中心地位，使领导精力更多地向工业集中，资源配置更多地向工业倾斜，形成全社会合力抓工业的局面。市委、市政府决定开展“工业年”活动，就是希望以此为抓手，集全市之智，举全市之力，打一场工业“攻坚战”，推动工业经济提速发展，实现超常规跨越。
（一）要营造“合力抓工业”的良好氛围。“工业立市”的目标任务已经明确，关键是要加强领导，抓好落实。当前，要围绕“工业年”活动，加大宣传力度，引导全市广大干部群众进一步确立“工业立市”的理念，切实把认识统一到市委、市政府的重大决策上来，把力量凝聚到推动工业大发展上来，在全市上下进一步营造重视工业、关心工业、支持工业的浓厚氛围。各级党委、政府要精心组织好“工业年”活动，确保完成“工业年”确定的各项目标任务。在开展“工业年”活动中，各级各部门都要按照实施方案要求，认真对照检查自己的工作，研究制定服务和促进工业经济发展的具体措施和办法。各县区、开发区和重点乡镇更要以加快工业经济发展为己任，认真谋划工业的发展，研究确定工业经济发展的目标任务和发展思路。各级党政一把手要把抓工业经济发展放在突出位置上，要确立以工业为主导的工作理念，增强领导工业发展的能力，拿出足够的精力和时间，研究、协调和解决工业发展中的新情况、新问题。市工业经济领导小组要加强对全市工业经济发展的指导和协调，加强对工业经济运行的分析预测和监督考核工作，扎扎实实推动“工业年”各项工作的开展。
（二）要优化工业经济发展环境。企业是市场经济的主体，是社会财富的创造者、贡献者。企业活则经济活，企业强则经济强。优化工业经济发展环境，就是要构建以企业为中心，为企业发展提供支持服务的发展环境。合肥与发达地区经济发展水平差距的背后实质是发展环境的差距。市委、市政府决定把推进“大发展、大建设、大环境”作为今年工作的重点，以推进机关“效能革命”为抓手，全面整治优化经济发展环境，努力把合肥打造成中西部乃至全国审批环节最少、办事效率最高的地区，为合肥跨越式发展增创新优势、注入新动力。今年要对审批和收费项目进行全面清理，该取消的坚决取消，该更改的坚决更改，能下放的权力都要下放，能简化的程序都要简化，努力实现“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务和招商引资项目“零障碍”入驻。当前，各级各部门都要进一步强化“以企业为重、以发展为重”的观念，从重审批、轻监督的传统做法中解放出来，从重收费、轻服务的管理模式中解放出来，从重局部、轻全局的本位主义中解放出来，下大力气解决好审批事项多、办事程序复杂、办事效率不高、政策落实不到位等突出问题，尽最大努力让企业和投资者满意，真正把“效能革命”的要求落实到支持工业加快发展的实际行动上。
（三）要培育以企业家为骨干的工业人才队伍。企业家是企业的经营者和领导者，是企业发展的主心骨，在企业的成长、发展、壮大中发挥着不可替代的重要作用。对合肥现阶段来说，企业家是发展地方经济最宝贵、最稀缺的资源。各级党委、政府抓工业经济，除了抓规划、抓平台、抓环境之外，必须高度重视企业家队伍建设，要建立起与市场经济体制相适应的企业家选拔、任用、奖惩机制，让富有创业创新精神的年轻企业家脱颖而出，培育一大批能够挑起工业立市重担的企业家。全社会都要尊重、爱护企业家，形成尊重和善待企业家的良好氛围。广大企业经营者要努力提升自身素质，要树立干大事、创大业、当大老板的气魄，始终保持敢为人先的创新意识、永不满足的进取精神、勇争一流的发展锐气。要把“工业立市”战略和“人才强市”战略有机结合起来，充分利用合肥的科教优势，大力发展各类职业技术教育，加快培养一大批推进“工业立市”所急需的产业工人和技能人才。要进一步创新用人机制，拓宽选才渠道，支持企业面向国内外选聘优秀经营管理人才和专业技术人才。要进一步优化领导班子结构，充实懂工业经济的领导，配强抓工业经济工作的力量。
同志们，今年是“十一五”的开局之年，抓好今年的工业经济发展，对于实现“十一五”确定的目标任务，推动合肥跨越式发展有着十分重要的意义。我们一定要以高度的事业心和责任感，调动一切积极因素，凝聚方方面面的力量，团结一心，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，为全面完成今年工业经济的目标任务，实现经济又快又好发展作出新的更大的贡献。
