今天，我们在这里召开全市“加快工业发展年”动员大会，就是贯彻落实市委八届九次、十次全会和常委中心组理论学习会议精神的实际行动，也是深化细化“工业立市”战略、全面实施市委市政府《关于优先加快工业发展行动纲要》的重要举措。下面，我讲三点意见。
一、振奋精神，升温加压，积极投身“工业年”活动
经过多年努力，合肥工业具备了较好基础，对全市经济增长起到了重要的支撑作用。特别是近年来，市委、市政府高度重视工业经济，作出“工业立市”的战略决策，强化“发展为上、投资为本”的理念，制定实施《关于优先加快工业发展行动纲要》，推动全市工业经济呈现出高增长、大投入的发展态势，表现出了充沛的活力和巨大的潜力。
一是工业经济综合实力显著增强。2005年全市规模以上工业企业完成总产值843亿元，在2004年快速发展的基础上，一举迈上两个百亿的台阶，实现了突破性跨越；工业经济效益综合指数比“九五”末提高了近一倍，实现利税比“九五”末提高了近4倍，其中利润提高了8倍。这些都为“十一五”合肥工业的超常规、跨越式发展打下了良好基础。
二是制造加工基地建设进程加快。我市工业已从汽车及工程机械、家用电器、化工及新型建材等三大支柱产业演变扩张为汽车、装备、家电、化工及轮胎、电子信息及软件、新材料、生物技术及新医药、食品及农副产品深加工等八大重点产业，其完成总量已占全市工业总量的78%；骨干企业的龙头作用日益突出，19户10亿元以上工业企业完成总量占全市工业总量的64.3%；随着三大开发区及县区工业园区的发展，工业空间布局呈现“西高、东重、南优、北特”的格局。
三是工业投资环境明显改善。“发展为上、投资为本”、“环境出竞争力、出生产力，环境比投资更重要”的理念已成为全市上下的共识，工业发展的软、硬环境得到进一步改善优化，外来投资者和工业企业的投资热情日渐高涨，全市工业性投资已连续两年快速增长，增速直逼50%。
四是企业技术创新能力不断增强。抢抓“国家科技创新型试点市”建设的机遇，大力推进企业技术创新。全市已有4户企业获得“国家级企业技术中心”称号、有36户企业获得“省级企业技术中心”称号；有6个品牌跻身“中国名牌”和“中国驰名商标”行列。
五是企业改革重组进展顺利。国有企业产权制度改革不断推进，以“双退”为标志的中小企业改革基本完成，工业企业的资产重组取得积极进展，一大批国内外知名企业通过股权转让等方式纷纷入驻我市，为我市工业经济的发展注入了新的活力，有力带动了工业的持续快速发展。
总的来看，我市工业发展取得的成绩是显著的，具备了向更高水平发展的现实基础和条件。实践证明，市委、市政府推进工业经济发展的思路和举措，符合我市的实际情况。只要我们坚定不移地抓推进、抓提升，就一定能够迎来合肥工业经济大发展、快发展的良好局面。
在成绩面前务必保持清醒头脑。我们应当看到，目前我市的工业发展水平，与江浙等发达地区已不可同日而语，在中部省会城市中位次靠后，即使与省内先进城市相比，也占不了多大优势。在中部地区6个省会城市中，我市工业总量和增幅分别居第五位和第四位；在省内，我市工业总量虽然高于马鞍山，但增速却低了7.2个百分点。可以这样说，摆在我们面前的现实是，逆水行舟，不进则退。在百舸争流的竞争态势下，慢也是退。不仅如此，我市工业规模还不够大，工业投入相对不足，产业层次有待提高，县域工业基础不牢。加之，我们既缺乏“顶天立地”的大企业支撑，又缺乏“铺天盖地”的中小民营企业的烘托。因而，真正把合肥建设成为全国重要的现代制造业基地，是一项艰巨的任务，需要我们付出不懈的努力。
未来几年，是合肥加快发展、奋力崛起的关键时期，也是推进合肥工业跨越式发展的关键时期。我们迎来了难得的历史机遇，积累了良好的基础和条件。但机遇是均等的，条件也是相对的。能不能抓住机遇、加快发展，能不能把潜在优势化为现实成果，完全取决于我们自身的作为。如果我们不能抓住当前国内外特别是沿海产业、资本梯度转移的机遇，进一步创优环境、主动承接，我们就会在新一轮发展竞争中掉队落伍，甚至有被边缘化的危险。如果我们不能用好合肥“国家科技创新型试点市”建设的机遇，加快进行制度、机制和技术创新，我们就难以形成核心竞争力，进而会错失绝好的赶超机会。再进一步讲，工业是我市国民经济的支柱。“十一五”时期，合肥要跨越，工业必须先行。如果工业不能快速提升，合肥经济发展难有大的突破，难有大的作为。届时，我们将无法向省委、省政府交待，也无法向合肥人民交待，更无法向历史交待。全市上下一定要有优先加快工业发展的责任感和紧迫感，一定要有迅速做大做强合肥工业的雄心壮志。
奋战“十一五”， 2006年是开局之年，尤为重要。市委、市政府审时度势，把今年定为“加快工业发展年”。开展好“工业年”活动，就是在抢抓重要战略机遇期，就是在推进合肥跨越式发展。全市各级各部门一定要认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，群策群力，尽心尽责，深入推进“工业年”活动，确保实现“工业年”既定目标，为“十一五”合肥工业的超常规、跨越式发展开好局、起好步。
二、明确任务，突出重点，推动工业经济更快更好发展
开展“工业年”活动，要认真贯彻党的十六届五中全会、省委七届九次全会和市委八届九次、十次全会精神，全面落实科学发展观，进一步强化“工业立市”战略，牢固树立“环境出竞争力、出生产力，环境比投资更重要”的理念，坚持走新型工业化道路，按照“全面提升、全力争先”的总体要求，创新发展举措，延续发展态势，狠抓现有企业的做大做强，狠抓大企业大集团的引进培育，狠抓企业自主创新能力的提高，积极扩张总量，全面提升竞争力，推动我市工业经济更快更好发展。
根据市委、市政府《关于优先加快工业发展行动纲要》的要求，结合目前工业发展的态势，“工业年”活动的主要目标是，全市规模以上工业企业总产值要完成1045亿元；工业增加值要完成326亿元，增长24%；工业投资要确保完成120亿元，争取140亿元以上。这是必须完成的目标，没有投入就没有产出，这是很浅显的道理。
第一，要深入实施项目带动战略，聚焦推进“121”工程。目前，我市正处于工业化中期，根据工业发展规律，现阶段工业增长仍然要靠投资拉动，没有大投入难有大产出。只有通过有导向的高强度投资，才能迅速壮大工业规模和实力，进而促进产业优化升级，加快经济增长方式转变。因此，开展“工业年”活动的中心任务之一，就是要紧紧扭住项目建设这个核心环节，千方百计加大工业投资力度。当前，重点是聚焦推进“121”工程。即抓好10个重点前期项目，力争尽早开工；抓好20个重点新开工项目，力争尽早投产；抓好10个重点竣工投产项目，力争尽快达产。同时，要围绕八大重点产业，拉长产业链，衍生上下游产品，建设特色园区，精心谋划一批产业关联度高、带动效应强的重大工业项目，年内对外推出一批招商引资大项目。要进一步建立和完善重大项目责任制，积极引进一批超亿元、超千万美元的大项目，努力做到引进一个项目、建立一个基地、形成一个产业。要以项目落地为目的，促成一批有投资意向的重点推进项目尽快签约、开工，形成有效投资。
第二，要加快培育大企业大集团，壮大工业发展主导力量。大企业大集团是支撑一个地方经济社会发展的“脊梁”，也代表着一个地方的形象。现在，我们不乏一些成长性很好的企业，但总体规模都不够大，竞争力也不够强，对全市经济增长的支撑作用有限。当前和今后一个时期，要把培育大企业大集团作为经济工作的重头戏，这是提升我市经济实力和产业竞争力的关键。在这方面，目前市政府已正在着手制定相关政策意见。新政策出台后，要认真抓好落实，扎实推进工作；在抓好引进和培育新的大企业的同时，要着力做大做强去年超10亿元的19户大企业，特别是其中7户预计全年合计可新增产值100亿元以上的大企业。企业做大做强，要突出两条：一个是把加大投入作为做大做强的根本途径。要坚持能快则快、能大则大的原则，上大项目、大上项目。尤其在当前宏观环境趋紧的形势下，更要放开视野，搞活投融资机制，通过多种途径，确保投入快速增长。另一个是把资本运作作为做大做强的重要手段。要抓住当前企业大分化、大重组的难得机遇，把握资本扩张规律，充分发挥自身优势，大胆推进跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、控股、参股，壮大企业规模，推进低成本扩张，在优化组合中创造出新的生产力。
第三，要着力推动产业集聚，构筑强势产业支撑体系。以产业集聚为模式，实现工业新的发展，既是我市八大重点产业聚焦发展的关键所在，也是中小民营企业未来发展的必由之路。目前，我市重点产业的配套产业相对滞后，产业链也比较短，制约了中小民营企业的发展，难以构成强势产业的支撑体系。在“工业年”内，市委、市人大、市政府、市政协几大班子领导将亲自挂帅，加强领导，着力推进八大重点产业聚焦发展。各县区工业园区和乡镇工业集中区要充分发挥载体作用，主动衔接重点产业的龙头企业，狠抓产业配套和产业链延伸，广泛吸纳民间资本，大力扶持发展民营工业；要围绕前三位优势产业，打造自己的支柱产业，形成自身鲜明的产业特点，不断向特色工业园区迈进。广大民营企业要抓住我市优先加快工业发展的机遇，切实加大工业投入，尽快做长民营工业这条“短腿”，努力形成我市工业体系国资、外资、民资“三足鼎立”的局面。从长远看，民营工业发展快慢将直接影响全市经济大盘子，市委、市政府对发展民营工业寄予厚望。今后，广大民营企业在发展中遇到困难和问题，可以直接寻求市工业经济领导小组的帮助和支持，我们将尽己所能地提供高效服务。
第四，要强化工业自主创新能力，加快产业升级步伐。这是提高工业竞争力的关键环节，也是后发地区实施赶超战略的有效途径。“工业年”内，要紧紧抓住“科技创新型试点市”建设的机遇，积极引入发达地区的改革发展理念，坚决革除妨碍发展的思想观念和体制做法，构建重点产业研发公共平台，形成自主创新的基本体制架构，寻求在体制创新、机制创新、技术创新方面的新突破，努力以自主创新赢得发展的主动权。具体来说，一是把推进技术创新作为关键。要坚持以市场为导向，加强对关键技术、主导产品的研究攻关，大力研制具有竞争力、适销对路、高附加值、高技术含量的产品。重点骨干企业要充当自主创新的组织者和领跑者，加强产学研合作，进行综合集成和应用开发，形成有自主知识产权的主导产品和核心技术。技术开发基础较好的企业要充分挖掘潜力，加大新技术、新产品开发力度，加强对引进技术的消化、吸收和二次创新，增强企业的技术优势。二是把发展高新技术产业作为龙头。要坚持有所为有所不为，更好地发挥政府的推动作用，加大政策创新力度，形成有利于科技成果转化的体制机制，营造便捷高效的资本集聚和融通环境，下大力气提升高新技术产业的规模和档次，打造具有合肥特色的高新技术产业群。三是把改造传统产业作为重点。要加快信息技术在工业领域的渗透，改造和提升我市传统产业，提高生产经营过程的自动化、集成化、网络化程度，推进企业技术创新、产品创新和管理创新。要加大企业技术改造力度，瞄准国际、国内先进水平，舍得花钱买技术、买设备，逐步淘汰落后产能，切实提高企业的技术层次和竞争实力。
三、加强领导，狠抓落实，务求“工业年”活动取得实效
开展“工业年”活动，是加快我市经济发展的重要举措。这项工作如果抓虚了，抓空了，将延误“工业立市”战略的推进，直接影响到经济发展，也会挫伤全市人民加快发展的信心和勇气。各级各部门都要以“一日无为，三日不安”的责任感和使命感来抓工业，主动掌握情况，主动研究问题，主动强化服务，主动推进工作，以更高的标准交上一份满意的答卷。
一要加强领导。为加强对“工业年”及工业发展的领导，市委、市政府成立了“市工业经济领导小组”，由市委、市政府有关领导任正、副组长，其成员由市直35个单位的主要负责同志组成，全面负责谋划、协调、推进“十一五”工业发展，加强对“工业年”活动的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在市经贸委，市直涉工有关部门明确专人具体负责协调处理工业改革发展中的日常事务，强化对“工业年”活动的统筹协调、监督考核。各级党委、政府要切实加强对工业经济的领导，真正把工业经济发展放到重中之重的位置。各级党政“一把手”要亲自抓工业，特别是各县区和市直有关部门的主要领导要把更多精力放在抓工业经济上，及时研究解决工业经济发展中的问题；对重大项目，要亲自过问、亲自协调、亲自落实。要实行领导干部包重点骨干企业和重点工业项目制度，联点领导不能坐等企业上门，要多下企业了解情况，具体地为企业排忧解难，帮助和指导企业加快发展。
二要形成合力。各县区、开发区要结合各自实际，创新和完善发展工业的思路，拿出切实的、具体的措施，分解任务，明确责任，下大力气培育扶持一批具有较强竞争力的企业。市直有关部门特别是领导小组成员单位，要按照有关部署要求，不折不扣地履行职责，对牵头落实的工作要切实负起责任，对配合实施的事项要主动参与；其它各部门也要找准位置，竭尽全力地为工业发展搞好服务，创造条件。人大、政协以及党群、政法各部门、各人民团体、各民主党派都要围绕做大做强工业经济这一重点，认真思考自己在推进“工业年”活动中，能干些什么，该干些什么，哪些已经做了，哪些做得还不够，从而更加主动地关心、支持、服务工业经济。新闻舆论单位要大力宣传关心企业、爱护企业就是关心家乡建设、热爱合肥发展的“兴工”理念，积极营造“谁发展、谁光荣”的舆论氛围，引导全市广大干部群众多做对企业发展有益的事情。
三要精心调度。在今天的动员大会上，我们从“实施方案”到“考核办法”，出台了一系列文件，近期还将出台相关政策。各级各有关部门要围绕这些文件,制定贯彻落实的细则和具体办法，对今年干哪些事，每一件事应该怎么办,由哪个部门落实,年内干到什么程度,都要尽快排出进度,作出具体安排，明确责任到人,加大督导力度，确保市委、市政府的决策部署得到及时、全面的落实。在推进“工业年”活动中，要建立周例会和重大工业项目专报制度。每周例会由领导小组办公室组织，市直有关部门、各县区和三大开发区相关负责人参加，对“工业年”各项工作进行研究，了解进展情况，协调存在的问题，制定推进措施。对项目建设和工业经济运行中的紧迫问题，要采取专题会议的方式，及时加以解决。对重大工业项目的进展情况和存在的问题，领导小组办公室要以专报的形式，及时向领导小组报告，以便尽早协调解决。为加强协调沟通，各地区、各部门、各企业也要建立相应的信息反馈机制。
四要严格考核。强化考核和督查，是扎实推进“工业年”活动各项工作的有力保证。《优先发展工业目标管理考核办法》，对各级各有关部门都提出了明确而具体的要求。市工业经济领导小组将切实抓好对县区、开发区和市直有关部门的目标责任细化分解及考核考评工作。领导小组办公室作为目标责任考核的执行部门，要认真组织好考核的具体工作。目标管理执行情况要定期在全市范围内通报，年终进行综合考评。考核考评的结果要与单位及主要领导的政绩挂钩，纳入政府目标管理考核体系，落实奖惩措施。特别是对完不成任务的，将严肃追究责任，决不能含糊过关。各级各有关部门也要相应建立目标责任制，任务指标的压力传递要到位，时序进度的安排要紧凑，考核办法要具体，责任追究要过硬。要通过严格考核，把责任落实到具体单位,把任务落实到具体人员，确保领导力量到位、精力投入到位、措施落实到位。在开展“工业年”活动中，市工业经济领导小组还要加大对县区、开发区和市直有关部门的督查督办力度，建立“工业年”重点工作责任追究制度，保证政令畅通。
同志们，合肥要跨越，关键看工业；工业要提升，今年是关键。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，抓住当前合肥加快发展的有利时机，以一种寝不安席、食不甘味的紧迫感和时不我待、只争朝夕的拼搏精神，始终保持干事创业的工作激情和昂扬向上的精神状态，同心同德，扎实工作，努力实现我市工业经济的快速发展，为合肥在安徽崛起中勇当先锋、在中部崛起中争先进位提供强大支撑。
